在水污染防治領(lǐng)域推進(jìn)PPP項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)和存量為主的原則，提升水污染防治的能力與效率。同時(shí)，在當(dāng)前項(xiàng)目投資回報(bào)率普遍偏低的大環(huán)境下，鼓勵(lì)對(duì)項(xiàng)目有效整合，打包實(shí)施PPP模式，提升整體收益能力，擴(kuò)展外部效益
4月27日，財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意   見(jiàn)》），部署在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，提出逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開   放。
落實(shí)“水十條” 促進(jìn)多元融資
切實(shí)加強(qiáng)水污染防治力度，保障國(guó)家水安全，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十            條”）。在促進(jìn)多元融資方面，“水十條”明確提出，采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。
“當(dāng)前水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，防治水污染任務(wù)重、資金需求量大，在政府加大投入的同時(shí)，有必要采取多元融資的辦法，促進(jìn)政府與社會(huì)對(duì)水污染的共同治理?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用PPP模式，將有效提高環(huán)境公共產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量，提升水污染防治能力與效率。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，在水污染防治領(lǐng)域形成以合同約束、信息公開、過(guò)程監(jiān)管、績(jī)效考核等為主要內(nèi)容，多層次、一體化、綜合性的PPP工作規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)合作雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享、權(quán)益融合；建立和完善水污染防治領(lǐng)域穩(wěn)定、長(zhǎng)效的社會(huì)資本投資回報(bào)機(jī)制。
確定重點(diǎn)領(lǐng)域 堅(jiān)持存量為主
在確定推行PPP模式領(lǐng)域方面，《實(shí)施意見(jiàn)》要求“堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則”，納入國(guó)家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄或水污染防治專項(xiàng)資金等相關(guān)資金支持的地區(qū)，率先推進(jìn)PPP模式。納入國(guó)家一般引導(dǎo)江河湖泊動(dòng)態(tài)目錄的江河湖泊，按照逐步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效思路，積極推廣運(yùn)用PPP模式。
同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》要求，水污染防治領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式堅(jiān)持